今年以來,我市以“綜合查一次”為抓手,創新執法監管新模式,構建“進一次門、查多項事”的聯合執法機制,從源頭避免和減少多頭執法、重復執法,為企業松綁減負。截至目前,已指導全市168個行政執法主體動態調整更新檢查事項502項、本年度檢查計劃489個。
完善機制構建協同監管體系。出臺《淮北市“綜合查一次”試點工作實施方案》,制定《淮北市市級“綜合查一次”事項清單(第一批)》,涉及13家牽頭單位、20個執法部門、41個執法事項。制定《淮北市“綜合查一次”聯合執法機制工作指引》,按照“一部門牽頭、多部門配合”模式,統籌相關職能部門執法力量,進行“組團式”聯合執法檢查,實現由“分頭行動”向“聯合檢查”轉變。上半年,指導生態環境領域優化減少入企檢查頻次,采用“1+N”模式,即1次綜合檢查覆蓋N項內容,入企檢查358次,累計減少67%。
明確涉企檢查主體和檢查事項。經政府審核確認,在官網公示行政檢查主體資格名單,凡不具備行政執法主體資格的,企業有權拒絕其行政檢查。指導行政執法部門開展涉企行政檢查事項清單編制工作,行政檢查事項未經公布的,不得實施。發布年度執法檢查計劃和對同一企業實施檢查的年度頻次上限,嚴控專項檢查頻次。
柔性執法釋放市場主體活力。市司法局聯合市生態環境局等7大重點執法部門,先后三批次制定《淮北市輕微違法違規行為免罰清單》,指導市公共資源交易監督管理局以規范性文件形式,在全省率先出臺該領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單;督導市市場監管局探索出臺《藥品監管領域行政處罰綜合裁量原則適用工作指引(試行)》,在全國首創運用“三要素法”規范行政處罰綜合裁量并制度化運作;在全省先行制發《淮北市涉企行政執法案件經濟影響評估工作指引(試行)》《淮北市涉企行政執法“三書同達”制度(試行)》,切實引導經營主體主動糾正違法失信行為,減輕了不良信用記錄對企業正常經營發展的影響。
記者 俞曉萌 通訊員 趙曉紅

