“今年的政府工作報(bào)告提出‘統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，完善過渡期后幫扶政策體系。’淮北市正以‘兩項(xiàng)政策’銜接并軌為突破口，積極探索構(gòu)建更加精準(zhǔn)、高效、智慧、溫暖的救助幫扶體系，為困難群眾送去實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷與幫助。”全國(guó)人大代表、安徽省淮北市委書記汪華東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
汪華東介紹，在淮北，最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出型困難家庭成員以及防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，這五類低收入人口共計(jì)6萬余人。然而，過去由于部門分割、流程繁瑣、享受政策不同、監(jiān)測(cè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，他們往往需要多次奔波于不同部門之間，重復(fù)提交材料，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。而現(xiàn)在，隨著“兩項(xiàng)政策”銜接并軌工作的推進(jìn)，這一切正在悄然改變。2023年，淮北市出臺(tái)了《低收入人口與防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化幫扶銜接并軌實(shí)施方案》，一場(chǎng)以“減負(fù)增效、精準(zhǔn)幫扶”為目標(biāo)的改革大幕正式拉開。淮北市民政局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、財(cái)政等部門緊密合作，共同探索建立“六大體系”工作方法，確保改革措施落地生根、開花結(jié)果。
在試點(diǎn)鎮(zhèn)，一項(xiàng)項(xiàng)具體措施迅速鋪開。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)合二為一，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；一張表格采集、一個(gè)窗口辦結(jié)的流程統(tǒng)一，避免了兩頭申請(qǐng)認(rèn)定；各類救助幫扶政策得到了有效整合，按照“收入計(jì)算就低、剛性支出就高、保障范圍更廣”原則，統(tǒng)一家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、支出扣減等6個(gè)方面口徑，規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查方式，讓群眾能夠享受到更加全面、精準(zhǔn)的幫扶；人員管理服務(wù)也更加規(guī)范，基層負(fù)擔(dān)大大減輕。不僅如此，淮北市還注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)幫扶政策適用不均等，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，將開發(fā)性政策擴(kuò)展到低收入人口，實(shí)現(xiàn)同等享受，確保改革成果能夠持續(xù)惠及低收入困難群眾。他們研究建立了欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，對(duì)符合條件的對(duì)象進(jìn)行分類管理，逐步將政策兜底幫扶的脫貧人口與通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開。
汪華東表示，近年來，淮北市立足鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期中的幫扶工作實(shí)際，在3個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策”銜接并軌，探索建立“監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、工作、政策、責(zé)任、評(píng)價(jià)”六大體系，統(tǒng)籌實(shí)施分層分類救助幫扶，實(shí)現(xiàn)困難群眾全覆蓋、部門參與全覆蓋、政策供給全覆蓋，取得了明顯成效。目前已在全市范圍推廣，努力把群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家多部委充分肯定，榮獲社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例第一名。
下一步，淮北市將持續(xù)鞏固拓展“兩項(xiàng)政策”銜接并軌工作成果，構(gòu)建常態(tài)化幫扶體系，增強(qiáng)脫貧戶自我發(fā)展能力，推出更多可復(fù)制推廣的典型案例和成功做法，為安徽省、全國(guó)提供整市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
■農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 楊丹丹
